关于印发芜湖经济技术开发区2019年城乡义务教育经费保障机制实施办法的通知

各义务教育学校：
    为切实实施好城乡义务教育经费保障机制，加强义务教育补助经费科学化、精细化管理，提高义务教育经费保障水平，根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）、《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）、《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于印发〈安徽省城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2017〕480号）和《安徽省2019年城乡义务教育经费保障机制实施办法》精神，结合实际，制定《芜湖经济技术开发区2019年城乡义务教育经费保障机制实施办法》，请遵照执行。

                         开发区社会事业局      开发区财政局
                       2019年4月30日

芜湖经济技术开发区2019年城乡义务教育经费保障机制实施办法
芜湖经济技术开发区社会事业局  芜湖经济技术开发区财政局
第一章 总 则

    第一条 为切实实施好城乡义务教育经费保障机制，加强义务教育补助经费科学化、精细化管理，提高义务教育经费保障水平，根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）、《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）、《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于印发〈安徽省城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2017〕480号）和《安徽省2019年城乡义务教育经费保障机制实施办法》精神，结合实际，制定本办法。
    第二条  本办法所称义务教育学校是指根据国家有关规定批准设立并备案、实施义务教育的公办和民办全日制小学、初中（含职业初中）学校，包括义务教育阶段特殊教育学校、一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分和完全中学的义务教育阶段初中部分。
    第三条  本办法所称义务教育补助经费，是指各级财政设立的用于落实城乡义务教育经费保障机制的专项资金，包括城乡义务教育“四免一补”资金（对城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书资金、免费提供印制作业和作业本、免除初三毕业学生中考中招费用，对家庭经济困难寄宿生补助生活费）和农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金。
    第四条  本办法所称城市、农村地区划分标准：国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。
    第五条 义务教育全面纳入公共财政保障范围，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则，建立以开发区为主，中央、省、市、开发区分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。

 第二章 实施内容与分担办法

    第六条 统一城乡义务教育“四免一补”政策。对城乡义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书、免费提供印制作业和作业本、免除初三毕业学生中考中招费用，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。
    第七条 免除城乡义务教育学生学杂费，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年6000元。生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、开发区共同分担，其中，中央与地方分担比例为6：4；地方承担部分省与开发区分担比例为：农村地区为6：4，城市地区由开发区承担。继续提高公用经费补助标准，确保水平不降低。
    第八条 免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典。所需资金由中央全额承担。免除初中毕业会考和中考考试费，免费提供一套印制作业、作业本，所需费用由市、开发区财政分别承担。
    第九条 全面取消城乡义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料建设范畴。
    第十条  巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和省按照5：5比例分担。城市公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由市建立，所需经费由开发区统筹安排。

第三章 范围对象

    第十一条 义务教育“四免一补”资金惠及所有城乡义务教育学生，校舍安全保障长效机制资金覆盖所有农村公办义务教育学校。
    第十二条  进城务工人员随迁子女在开发区公办义务教育学校就读，其收费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费，更不得要求捐资助学或摊派其他费用。

第四章 资金管理

    第十三条 开发区社会事业局依法做好教育事业统计，切实加强在校生学籍管理，对教育事业统计报表统计的义务教育学生数的真实性和准确性应负责，不断完善中小学生学籍管理系统，定期对学籍信息进行清理和更新，并与教育事业统计报表协同一致，严格把“具有学籍并在每学年初进行学籍注册的学生数”作为教育事业统计的对象，切实保障教育事业统计报表统计学生数与学籍数的统一性。
    第十四条  开发区社会事业局、财政局落实对义务教育补助经费的管理主体责任，加强区域内相关补助经费的统筹安排，兼顾不同规模学校运转的实际情况，向规模较小学校、薄弱学校倾斜，保障规模较小学校的基本需求。
    第十五条 义务教育补助经费支付执行国库集中支付制度，具体参照《安徽省农村义务教育经费中央专项资金支付管理暂行办法》（财库〔2006〕478号）执行。补助经费涉及政府采购的，按照政府采购有关法律制度执行。
    第十六条 开发区社会事业局、财政局加强义务教育学校预算管理，细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督；规范义务教育学校财务管理，严格执行义务教育补助经费使用管理“双审核”和“双报告”制度，进一步加强对补助经费支出的审核把关和财务管理的监督检查，确保补助经费使用安全、规范和有效。
    第十七条 义务教育学校要建立健全预算管理制度，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本支出，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出；制定完善内部经费管理办法，细化公用经费等支出事项与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，建立物品采购登记台账，健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理；规范收费行为。
    第十八条 国家规定课程教科书和正版学生字典由省教育厅、省财政厅委托合肥市公共资源交易中心统一组织公开招标和集中采购，配发给义务教育学生，具体采购办法按教育部、财政部《关于印发免费教科书政府采购工作暂行办法的通知》（教财〔2005〕6号）、《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）和《安徽省教育厅 安徽省财政厅关于完善义务教育免费教科书审核发放与结算工作的通知皖教秘基〔2017〕33号》执行。

第五章 监督检查

    第十九条 义务教育学校要建立财务信息公开制度，定期公布公用经费使用及财务收支情况，接受师生和群众的监督；建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法接受开发区社会事业局和财政等部门的监督。
    第二十条 开发区社会事业局联合财政等相关部门，严格对所属义务教育学校义务教育经费使用管理情况督导，发现问题及时整改，同时报告市教育局。
    第二十一条 开发区社会事业局、财政局开展绩效目标执行监控，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，及时纠正偏差。通过自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况开展绩效评价，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
    第二十二条 开发区社会事业局将联合开发区财政局等相关部门，继续执行义务教育经费保障机制定期通报制度、绩效评价制度、重点监管制度，加强对各校义务教育经费保障机制政策落实和资金管理的监管。对各校在义务教育经费使用管理过程中出现违反财政资金拨付和预算管理规定等行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定给予严肃处理。

 第六章 附 则

    第二十三条 本办法由开发区社会事业局、开发区财政局负责解释。
    第二十四条 本办法自2019年1月1日起施行。