经开区2021年1-6月民生工程工作小结

    一、 目标任务完成情况

    1、幼儿托育、妇幼健康和职业病防治

    （1）普惠托育服务建设

    目标任务: 按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路，坚持普惠优先，充分调动社会力量的积极性，努力增加普惠托育服务有效供给，逐步满足人民群众对托育服务的需求，到2021年底，新增托位47个左右，千人口托位数达到1.2个左右。

    完成情况：一是对辖区的托育机构、亲子园进行拉网式摸排调查，做到心中有数，对部分亲子园进行了责令关园，规范办学；二是积极与区市场监督管理局、教育部门对接，对已注册登记的、在幼儿园有托班的幼儿园进行梳理分类；三是开展督导，整理整顿。

    目前，有两家条件比较好，正在积极督促托育机构整改，完善各项手续，力争尽快完成备案。一家托育机构因消防证地址和营业执照的地址不一致，正在申请变更。另一家幼儿园属于民办非性质，新增0-3岁托育内容，需要重新在民政部门登记注册，注册中涉及到注册资金、验资报告等，因手续复杂，幼儿园就放弃注册、耽误了备案工作，现转工商注册，因总部在南京，法人和监理需要实名注册，目前正在办理中。

    （2）妇女儿童健康水平提升

    目标任务：免费婚前健康检查约390人（仅为调度参考，不作考核指标），婚检率稳定在85%左右，保证婚检工作质量；扩大国家免疫规划常规免疫接种约39911剂次（仅为调度参考，不作考核指标），第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，建卡率达到95%以上，完成年度相关疾控监测任务。

    完成情况：截至6月，婚检人数210人，完成全年任务数的53.85%，婚检率为97.22%，疾病检出人数为15人，疾病检出率为7.14%。免疫规划接种19764针次，免疫规划接种率99%，疫苗建卡率99%。婚姻登记216人，免费婚前健康检查210人，婚前医学检查率达97.22%，疾病检出率7.14%。

    2、学前教育促进

    目标任务：新建改扩建公办幼儿园1所，资助幼儿66人次，培训幼儿教师25人次。进一步推进学前教育普及和普惠发展，努力提升学前教育服务水平和服务能力。

    完成情况：新建改扩建幼儿园已完成开工；幼儿资助59人，完成率89.39%；教师培训0人次，计划在暑期开展全区幼儿园教师培训。

    3、义务教育经费保障

    目标任务：统一城乡义务教育“两免一补”政策，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书，惠及学生12025人；对家庭经济困难学生补助生活费，补助学生230人；巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制，计划建设面积10727平方米；在实现贫困地区、偏远地区以及山区农村义务教育小规模学校（教学点）智慧学校全覆盖基础上，建设原非贫困县（区）50%的义务教育小规模学校（教学点）/个。

    完成情况：免除12025名城乡义务教育阶段学生春季学期学杂费、国家规定课程教材费，中央、省级、开发区财政计划补助区域内各义务教育学校公用经费866万元，已到位资金1035.77万元，已拨付资金1035.77万元，支出资金359.44万元；中央财政计划补助国家规定课程教科书资金107万元，已到位资金93万元，支出资金57.58万元；中央、开发区财政按照5:5的分担比例计划补助区域内家庭经济困难学生生活补助7.90万元，已到位资金10.40万元，已拨付资金8.80万元，支出4.88万元；校舍维修改造中央、省级、开发区财政计划投资额275万元，完成投资额80万元。

    4、就业创业促进

    目标任务：开发100个公益性岗位，通过购买服务方式，强化就业服务对接，为各类就业困难人员提供就业托底，并按规定落实相关补贴政策；组织200名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年，参加3-12个月的就业见习，并按规定落实相关补贴政策。

    完成情况：5月份通过经开区管委会网站公开征集公益性岗位，经企业申报，初审企业申报资料，经人社局发文批复，开发申博、宇盛及福瑞盛华三家单位101个公益性岗位，并在经开区管委会网站公示，目标任务101%完成。（2）发布2021年见习基地征集通知，经企业自主申报，初审企业见习管理制度、职业防护措施、培训考核计划等材料，发文批复2021年度三安、长信、国祯环保及长信新显4家见习基地，并在经开区管委会网站公示，目前开发岗位236个。

    5、技能培训提升

    （1）脱贫稳就业技能培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养

    目标任务：组织实施企业新录用人员岗前技能培训2200人次，培训合格率达到95%以上。

    完成情况：截止到6月底，已培训1807人次，已结业1361人，培训合格1361人，培训合格率100%。

    （2）退役军人技能培训提升

    目标任务：组织实施退役军人技能培训22人，培训合格率达到90%以上。

    完成情况：2021年共有22名退役士兵参加。其中，8人参加芜湖职业技能培训，14人参加盛新驾校C1培训，截止今年1-6月，已有14人完成培训任务，其余8人正在计划培训实施过程中。 

     6、出生缺陷防治

    目标任务：积极实施“妇幼健康促进行动”，全面推进出生缺陷综合防治工作，为孕期妇女提供健康安全、优质有效的产前筛查服务，稳步提高产前筛查率。2021年产前筛查率达到60%以上，孕妇咨询随访率达到80%以上（任务数约500人，仅为调度参考，不作考核指标）。

    完成情况：截至6月，产前筛查工作完成467人，完成任务数的93.4%，产前筛查率为95.60%，咨询随访率100%，其中风险异常人数78人，针对市妇幼保健院未联系到风险异常本人的情况予以追踪随访，尽最大努力减少失访；在出生率下降的情况下，与2020年7-12月环比提高16.46%；印制了宣传折页，在市六院和社区卫生服务中心发放至孕妇及家属，告知孕产妇相关知识。

    7、城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设

    目标任务：达到标准化建设的城市社区医疗卫生机构和村卫生室数6个；乡村医生岗位培训人数/人；具有执业（助理）医师的村医进修人数/人；政府办社区卫生服务中心进修人数2人。

    完成情况：截至2021年6月底达标准化建设的社区卫生服务机构5所，进度为83.33%；培训进度为100%。

    8、城乡居民基本医疗保险

    目标任务：完善统一的城乡居民医保制度，全面做实市级统筹管理。城乡居民医保参保率达到95%以上。落实城乡居民医保筹资政策，稳步提高筹资标准。新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，政策范围内住院费用支付比例达到70%以上，逐步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。普通门诊政策范围内报销比例达到50%以上，城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制落地惠民。深化医保支付方式改革。实施预算绩效管理，加强基金安全监管。

    完成进度：截止6月底，基本医疗享受4836人次，享受基金支付待遇3190.98万元。

    9、城乡居民大病保险

    目标任务：实现城乡居民大病保险制度与城乡居民基本医疗保险合理有效衔接。大病保险制度覆盖全体参保居民，稳步提高大病保险筹资水平、保障待遇，确保不低于上年度实际标准（合规费用报销比例不低于60%），显著减少家庭灾难性医疗支出。实行商业保险机构承办大病保险业务，推进大病保险“一站式”即时结算。

完成进度：大病享受926人次，享受基金支付待遇321万元。

10、养老服务和智慧养老

    目标任务：规范养老服务三级中心运营管理。支持家庭承担养老服务功能。支持通过政府购买服务方式落实居家养老服务补贴。开展35户居家适老化改造，鼓励家庭安装智能安防设备。建立老年人补贴制度，全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，高龄津贴覆盖率达100%。对经济困难的高龄、失能老年人给予养老服务补贴，低收入养老服务补贴覆盖面不低于55%。支持社会办养老机构发展，落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和贷款贴息政策。提高养老服务智慧化水平。

完成情况：2021年公办养老机构综合责任保险10800元，2021年“银龄安康行动”保险39600元。低收入养老服务补贴650人，累计发放养老服务补贴30.7187万元。享受高龄津贴政策为2115人，累计发放金额69.055万元。

11、城乡居民基本养老保险

    目标任务：当年缴费人数达0.2万人，符合待遇领取条件的人员养老金发放率达100%。

    完成进度：截止到2021年6月底，参（续）保人数为2827人。领取养老人数11242人，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

12、困难人员救助暨苦难职工帮扶

（1）特困人员救助供养及服务机构运行维护

    目标任务：失能半失能特困供养人员集中供养率达到55%。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，动态管理，应保尽保，按照不低于上年度当地城乡人均消费性支出的60%确定特困人员基本生活标准，原则上不低于当地最低生活保障标准的1.3倍，特困人员照料护理标准不低于基本生活标准的10%。推进签订委托照料协议，落实走访照料责任。通过购买住院护理保险等方式，提升特困人员照料护理水平。进一步规范特困人员供养服务机构的运行维护管理，基本清除机构安全隐患，逐步提高供养水平，不断增强特困供养对象获得感、幸福感。

    完成情况：特困供养对象463人，6月份发放41.1263万元，累计发放247.9696万元。

（2）孤儿基本生活保障

    目标任务：完善孤儿基本生活保障制度，保障4名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益，按照散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月不低于1050元，集中供养孤儿每人每月不低于1450元的标准，不断提升孤儿基本生活保障水平，实现“动态管理、应保尽保”目标。

    完成情况：保障孤儿10人，均为分散供养，累计发放生活保障资金3.95万元，做到应保尽保。

（3）困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴

    目标任务：对符合政策规定的667名困难残疾人给予生活补贴，其中，一、二级506名残疾人，三、四级161名残疾人，补助标准分别为每人每年800元、400元。对1013名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴，补贴标准为每人每月60元。实行动态管理，应补尽补。

    完成情况：重度残疾人护理补贴保障969人，累计发放金额35.766万元。困难残疾人生活补贴保障577人，累计发放金额39.492万元。

（4）城乡医疗救助

    目标任务：资助困难群众参保全覆盖，稳定实现特困人员、低保对象、脱贫人口（不含稳定脱贫人口）等全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度覆盖范围。住院救助和门诊救助应救尽救，以保障困难群众基本医疗权益为目标，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。特困人员、低保对象政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%。

    完成进度：2021年上半年，累计直接救助困难群众857人次，合计拨付发放医疗救助款287.37万元。按照住院和门诊来分：住院救助534人次，拨付发放救助款246.01万元；门诊救助323人次，拨付发放救助款41.36万元。按救助人员身份来分：救助特困人员314人次，发放医疗救助款96.38万元；救助低保人员424人次，发放医疗救助款103.56万元；救助低收入等其他人员119人次，发放医疗救助款87.43万元。另外，资助特困、低保等困难群众参保3917人次，拨付资金76.82万元。

（5）困难职工帮扶

    目标任务：实现符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖。为困难职工提供生活救助5户，缓解困难职工生活困难；为困难职工子女提供助学救助1人，解决困难职工子女上学困难；为符合条件的患病职工家庭提供医疗救助5户，缓解困难职工就医困难，使困难职工家庭解困脱困，不断增强困难职工获得感、幸福感、安全感。

    完成情况：截至1-6月完成生活救助8人，医疗救助2人。累计发放帮扶资金6.004万元。 

    13、困难残疾人康复

    目标任务：为90名困难精神残疾人提供药费补助；为18名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助；为1名残疾儿童适配假肢矫形器，为1名残疾儿童适配辅助器具。

    完成情况：困难精神残疾人药费补助任务数90人，补助标准为每人年补助1000元，实际补助对象为128人，超出任务数38人，发放资金12.8万元。区财政通过惠民直达由银行拨付到救助对象银行卡中，并注明“残补”，现已全部打卡发放到位。今年市残联下达经开区残儿康复训练的任务数是18例，矫形器1例，辅助器具1例。截至目前，经开区残儿康复训练申请儿童数为29名，已经全部安置转送机构康复，矫形器、辅具适配工作正在摸底登记。

    14、文化惠民工程

    目标任务：免费开放2个文化站，向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施场地。

    完成情况：2021年上半年（1-6月份），经开区两个街道综合文化站正常免费对外开放。

    龙山街道综合文化站各功能室、老年大学均正常对外开放，民乐队每周排练一次，参与承办2021年“剧说党史 砥砺奋进” 庆祝建党100周年文艺汇演，开展承办各级各类活动10余场次。

    万春街道综合文化站正常免费对广大居民开放，截至6月底，图书阅览室、健身活动室、电子阅览室、文体活动室均正常开放，累计110余人次，另开展各类党员活动、培训活动、七一活动各1次。

    二、 主要工作

    1、明确目标任务和目标责任。向管委会汇报2021年实施的16项民生工程，签订目标责任书。

    2、做好项目资金保障。根据目标任务情况和资金筹措办法，及时梳理项目资金预算，明确资金来源，确保项目资金足额、及时拨付到位。

    三、下一步工作计划

    积极推进项目实施，确保项目进展不落后于序时进度要求。保障民生资金，确保资金及时、足额拨付到位。

2021年8月31日