万春街道办事处危险房屋倒塌事故应急处置预案

万春街道办事处危险房屋倒塌事故

应急处置预案

为确保万春街道辖区内危险房屋重大安全隐患及倒塌事故应急救援处置工作及时、高效、有序进行，最大限度避免和减轻事故灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市突发事件总体应急预案的通知》（芜政秘［2021］2号）、《芜湖市市区房屋使用安全管理办法》（芜政办［2021］4号）相关精神和要求，结合我街道实际，制定本预案。

一、应急范围和基本原则

（一）本预案适用于万春街道已鉴定为危房的楼栋，出现楼栋发生危险房屋倒塌事故和发现危急情况下启动该方案。

（二）本预案在实施应急救援工作中实行统一指挥、各负其责、密切配合、救人第一、快速反应、科学决断、有效处置、确保安全的原则。

二、组织机构和部门职责

（一）成立万春街道危险房屋紧急处置领导小组（指挥部）。万春街道危险房屋紧急处置指挥部在万春街道党工委的领导下，负责对因房屋发生严重沉降开裂、倒塌，台风，恶劣天气及地震等严重危及房屋使用安全突发事件的应急指拝和统筹协调。街道党工委书记任政委，街道办事处主任任总指挥，党工委副书记及委员任副总指挥，街道办事处有关职能部门主要负责人具体负责，相关部门主要负责人和各社区书记为专项指挥机构成员。

（二）万春街道危险房屋紧急处置领导小组下设办公室，办公室设在万春街道平安建设办公室。办公室负责收集、掌握房屋使用安全的相关信息，并及时上报领导小组，定期组织对辖区的房屋使用安全进行排查，负责和区房屋安全监管部门进行协调对接。

（三）各社区和网格服务中心在办公室统一指导下，建立危险房屋人员紧急撤离应急分队，组成人员应由社区书记任队长，副队长应由社区主任或副主任担任，成员由社区工作人员、片区民警、楼道小组长等人组成，辖区开发主体单位和各物业公司也应成立相应组织。（具体名单由各社区报送危房办公室备案）

三、应急避险场所的设置

社区或小区网格服务中心应设室外安置点及室内临时安置点，把群众集中安置在安置点，每个安置点都要设立食宿、医疗、安保小组，确保群众在吃、住、医、安全等方面得到保障。必要时统筹辖区内的旅馆、酒店进行临时安置。

四、预防和预警

（一）建立预警机制。各社区和小区网格服务中心对辖区的危险房屋建立档案，特别是每幢楼的居住户数和具体人数，登记造册，做到不漏一人，排查结果上报办公室汇总，办公室把社区上报的房屋信息进行归档整理分类，对收集的信息进行综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行风险评估，做到早发现、早介入、早预警；及时向区房屋安全监管部门上报情况，根据指挥部或上级相关部门指令及时通知组织危险房屋住用人进行转移。

（二）建立危房安全巡查常态化机制。各社区和小区网格服务中心每月需开展危房安全巡查工作，由包片社工兼任日常巡查员。同时要发挥党员、楼道小组长作用，定期收集房屋使用安全信息，特别是汛期、雨季时要加大对辖区房屋排查力度，在巡查过程中，一旦发现房屋危险趋势加剧，办公室上报指挥部立即组织疏散居住人员。

（三）培训宣传制度。办公室不定期组织人员进行相关知识培训，掌握基本的鉴别危险房屋的安全知识，印发房屋安全的宣传资料，组织人员参加管理职责、预警、救护等知识的学习。社区对居住在存在安全隐患房屋的居民发放安全通告，办公室配合社区对居民做好说服工作。

五、险情处置等级

社区范围内发生因房屋安全隐患危及生命财产安全的突发事件时，为确保撤离工作高效有序进行，险情处置等级分成一般险情、重大险情。

（一）一般险情处置。当发生地面沉降、塌陷、裂缝从而影响安全时，社区发现或接到群众举报后，应立即对塌陷和沉降点设立标志和隔离，并及时上报街道应急办公室和指挥部，经相关部门确认后才能解除险情。

（二）重大险情处置。当房屋发生倒塌或沉降严重危及房屋使用安全时，社区应急分队应马上到达现场，同时第一时间上报办公室和指挥部，社区书记和主任有权及时作出组织人员撤离的决定并组织居民自救。由指挥部统一上报管委会，街道应急办公室联系公安、消防、电力、燃气供水、医疗等部门组成抢险分队，紧急疏散倒塌房屋相邻或周边住户，查清人员居住情况，通知房屋所有人（代管人）到事发现场。在救援队伍到来之前，派出人员接应救援队伍和清除交通障碍，疏散围观群众，围护事故现场，做好警戒工作。

六、应急处置

（一）危房安全险情或事故发生后，危房所在社区应遵循“迅速、及时、准确”的原则，在第一时间把危房安全险情和事故情况，上报至危房撤离办公室和指挥部。报告内容为事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡、财产损失等情况同时组织居民自救，根据实际情况由指挥部统一上报管委会及相关单位。

（二）经费保障实施街道和社区两级负责制，街道主要负责较大事故灾害时人员疏散安置的物资保障。其中，综保办负责购置、储备居民必须的食品及生活用品。保障应急抢险人员的食品、饮用水供应；负责采购手电筒、蜡烛、抢险、排涝等工具。各社区负责联系沟通本社区居民，收集汇总上报区域内实有人数和物资保障需求等信息，配合协助应急物资采购、储备、分发等工作。

（三）社会事务办负责联系医疗卫生保障工作。安排卫生服务中心、健民医院等负责灾害发生地区轻伤病员的抢救、治疗、防疫等，重伤病员由120就近送医院，当灾情严重时请求区卫生部门支援。各社区要充分发挥依靠社区卫生院和相关志愿者的作用，做好突发事件第一时间的现场抢救工作，最大限度的减少人员伤亡。

（四）运输保障由交警中队和城管执法三中队负责，交警中队和城管执法中队全体队员组成突发事件人员应急疏散预备队，负责疏散撤离时的人员运输和有关物资保障，必要时由综保办联系辖区单位和社会运输公司支援。

（五）万春派出所负责辖区内突发事件现场的社会秩序、治安秩序的维护工作。各社区要充分发挥志愿者的作用，重点做好居民疏散撤离后区域内防偷防盗工作，协助做好突发事件现场的安全秩序的维护等相关工作。

（六）平安建设办负责危房区域住用人员的稳定、信访工作。各成员单位之间要相互配合、相互协作、及时掌握危房区域的动态信息，主动承担相关的工作责任。任何部门、单位接到房屋倒塌事故或发现危急情况报警后，必须立即报告（电话：2910010，2910035)。