【本级政策解读】关于印发《龙山街道2024年防汛抗旱应急预案》的通知
一、决策背景和依据
为做好台风、暴雨、洪涝、干旱灾害的防范与处置工作, 提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抗旱工作有序、高效进行, 最大程度地减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，结合龙山街道实际，特编制龙山街道2024年防汛抗旱应急预案。
二、制定意义和总体考虑
为切实加强防汛抗旱各项准备工作，保障人民生命财产安全和社会经济持续发展，按照“安全第一，常抓不懈。以防为主，防抢结合”的防汛工作方针，街道党工委、办事处决定制定龙山街道2024年防汛抗旱应急预案。
三、研判和起草过程
2024年6月，经济发展办公室起草《龙山街道2024年防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》，征求部门、社区及合作社意见，并根据反馈意见进行修改完善，形成龙山街道2024年防汛抗旱应急预案（送审稿）》。经街道审议通过，以龙山街道办事处的名义印发施行。
四、工作目标
提高台风、暴雨、洪涝、干旱灾害快速反应和应急处置能力，减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会经济持续发展。
五、主要任务（内容）
1. 成立龙山街道防汛抗旱指挥所（以下简称街道防指），负责组织、指挥、协调、指导、监督龙山街道的防汛抗旱工作。街道党工委书记任政委，党工委副书记、办事处主任任指挥长，其他党政班子成员任副政委、副指挥长。主要职责是：
（1）贯彻落实国家防总、省、市、区防指关于防汛抗旱工作的决策部署，对街道辖区防汛抗旱工作实行统一决策、统一指挥、统一调度。
（2）依法组织实施上级防汛抗旱政策及相关规章制度，并指导督促各社区、相关部门实施本预案。
（3）及时调整充实街道防指组成单位和人员，进一步强化决策部署、指挥调度、协调指导作用。
（4）指挥和协调全街道防汛抗旱和抢险救灾工作。
（5）负责防汛抗旱应急抢险救灾经费和物资统筹管理，指挥调度各类队伍开展抗灾抢险工作，各类水体、堤防、水闸发生特大洪水或突发重大事件时，组织开展防洪调度。
（6）承办国家防总和省、市、区防指以及街道党工委、办事处交办的其他工作。
当长江及扁担河堤防发生重大险情或预警有强降雨时，视情况组建现场指挥机构，由党工委、办事处主要负责同志担任指挥长，负责组织、指挥、协调现场抢险救援工作。
2. 街道防汛抗旱指挥所办公室及职责
防汛抗旱指挥所办公室设在经发办（以下简称街道防办），主要职责是：
（1）组织拟订并实施街道防汛抗旱应急预案；
（2）收集掌握汛情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱行动情况等；
（3）组织防汛抗旱会商，分析研判形势，提出应对方案与建议；
（4）协调、监督各有关部门、社区、合作社等单位落实街道防指工作部署；
（5）组织指导防汛抗旱物资储备和队伍建设；
（6）组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练;
（7）组织指导重大水旱灾害应急处置的调查评估工作。
3. 街道防指下设防汛抗旱抢险突击队、应急物资安排组、应急处置组、人员转移组、后勤保障组、专业技术组、宣传联络组。
六、创新举措
1. 应急响应行动分级
按暴雨、洪水、干旱的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。应急响应等级的启动和终止以区防指的指令为依据。
2. 响应条件
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响应分级 |
响应条件 |
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Ⅳ |
（1）长江水位达设防水位（9.4米）或扁担河水位达设防水位（9.0米）且继续上涨。 （2）1小时降雨量达到30～50mm，且部分地段发生内涝。 （3）较大范围7-10月份连续干旱20天以上；梅雨期降雨量偏少，沟渠、塘坝蓄水不足。 （4）其他需要启动Ⅳ级响应的情况。 |
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Ⅲ |
（1）长江水位达警戒水位（11.2米）、扁担河水位达保证水位（12.0米）且继续上涨，堤防及堤上水工建筑物出现险情。 （2）1小时降雨量达50～80mm，并发生大面积内涝。 （3）较大范围7-10月份连续干旱30天以上；梅雨期降雨量偏少，沟渠、塘坝蓄水不足，梅汛期后出现连续无雨日在10天以上。 （4）其他需要启动Ⅲ级响应的情况。 |
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Ⅱ |
（1）长江水位达超警戒水位1米且继续上涨或扁担河堤防及堤上水工建筑物出现较大险情。 （2）1小时降雨量达80～100mm，并发生大面积内涝；部分路段短时交通受阻，排水管网可能产生短时满流，重点防汛地段和设施易发生险情、灾情； （3）较大范围7-10月份连续干旱50天以上；梅雨期降雨量严重偏少，沟渠、塘坝蓄水严重不足，梅汛期后出现连续无雨日在20天以上。 （4）其他需要启动Ⅱ级响应的情况。 |
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Ⅰ |
（1）长江水位达保证水位（13.4米）、扁担河水位突涨接近堤防顶部，堤防及堤上水工建筑物出现重大险情。 （2）1小时降雨量超过100mm，并发生严重内涝；辖区内低洼居民院落将发生重大险情，部分民宅、建筑物可能进水；下穿通道和辖区大部分道路严重积水，交通陷入瘫痪；排水管网持续满流或倒灌。 （3）较大范围7-10月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，梅汛期后出现连续无雨日在30天以上。 （4）其他需要启动Ⅰ级响应的情况。 |
3. 响应启动
当接到市气象、区防指、应急局预警、防汛响应后，街道防办将预警、响应信息第一时间转发街道工作群，各社区、合作社收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业。
建立“街道领导包社区、社区干部包网格、党员干部包户到人”的三级包保制度，围绕预警“叫应叫醒”机制，确保辖区内每户每人都有人具体负责叫应、叫醒转移工作，必要时开展“敲门”行动；按照分行业分级叫应原则，针对不同类别信息，及时将信息通报、发布或传播到下一级相应责任单位、责任人和联系人；叫应方式根据叫应内容，通过下发文件、电话、视频调度、短信、QQ及微信工作群、应急广播等方式，第一时间将重要信息及应急避险指令发布到相应层级，下一级接到“呼叫”后要通过适当方式及时“回应”上一级。
街道发布信息后，各单位需在十分钟内回应，街道防办对超时未回应单位的主要负责同志进行电话联系，连续三次联系无果的由纪检部门跟进查处。
七、保障措施
1. 开展汛（涝、旱）前大检查，对长江、扁担河堤防、明渠、涵闸、泵站、排水系统等各类工程设施实行检查、清淤、除险、加固，查找薄弱环节，限期整改，消除隐患，确保度汛责任和措施落实到位；做好排涝、抗旱设备维修保养工作，确保正常运行。
2. 下拨专项资金，用于街道二级泵站清淤清障、泵站维修等。
3. 采购补足防汛仓库物资、值班物品。
4. 开展防汛抗旱应急演练。
八、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：龙山街道办事处农业水利办
解读人：王辉
政策咨询服务电话：0553-2620026
电子邮箱：380167084@qq.com
皖公网安备 34020102000726号