关于印发《芜湖经济技术开发区社区戒烟综合干预试点工作实施方案》的通知

各街道办、各有关单位：

根据《芜湖市爱国卫生运动委员会关于印发<芜湖市社区戒烟综合干预试点工作实施方案>的通知》（芜爱卫〔2024〕10 号）文件要求,结合经开区实际，制定了《芜湖经济技术开发区社区戒烟综合干预试点工作实施方案》，请各单位遵照执行。

2025年2月17日  

  （代）

 芜湖经济技术开发区社区戒烟综合干预试点工作实施方案

为贯彻落实《健康中国行动（2019-2030）》《健康安徽行动实施方案》《安徽省爱国卫生条例》《芜湖市爱国卫生条例》控烟行动相关任务要求，进一步提高全民控烟意识，切实降低人群吸烟率，更好维护人民群众健康，现结合经开区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民健康为中心，按照《2024 年芜湖市控烟干预工作方案》，围绕《健康芜湖行动实施方案》的目标要求，推动社区戒烟综合干预试点工作顺利开展，全面推进无烟环境建设，提高人民群众的健康素养。

二、目标任务

构建政府推动、社医联动、广泛参与、精准干预的社区戒烟综合干预工作机制，将社区戒烟与基层党建、基层卫生服务、卫生城镇、健康城镇、文明城市建设和新时代文明实践活动等有机结合起来，充分发挥社区党员干部群众动员优势和基层卫生服务机构专业优势，探索开展由基层党建引领，基层卫生服务机构、社区居委会和第三方社会组织共同组成的社区戒烟综合干预新模式。在试点工作开展期间，通过实施社区戒烟综合干预措施，提升社区内吸烟居民戒烟意愿，利用社区资源向公众提供戒烟帮助，力争使 15 岁以上人群吸烟率逐步下降，公众控烟意识不断提高，全民健康素养水平明显提升。同时，在实践过程中探索出一套科学实用，可复制、可推广的经验做法，为进一步推进控烟工作开展提供有力的技术支撑。

三、试点范围及对象

由社会事业局牵头，各部分按照职责分工，在全部社区中筛选50%左右的基础设施条件好、综合服务能力强的社区卫生服务中心作为试点单位，共1个（名额分配见附件 ）。通过基线调查，从中选取若干有强烈戒烟意愿的吸烟者作为试点对象，重点为青少年、育龄妇女及其家庭成员和老年人，以及患有高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病的人群。

四、主要内容

（一）强化党建引领。街道、社区基层党组织要积极发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用，动员广大党员同志参与社区戒烟试点工作并带头戒烟。鼓励社区居委会要结合党员帮扶机制，开展“亮身份、作表率、树形象”活动，鼓励1名社区党员至少带动1个或2个吸烟者主动进行戒烟，组建“社区健康自我管理小组”，将有意愿戒烟的吸烟者纳入其中，按时提供简短戒烟服务，激发党组织引领下社区自治、公众参与的内生动力，形成共建、共治、共享的控烟治理体系。

（二）夯实硬件基础。社区卫生服务中心要全面加强戒烟干预硬件基础设施建设，设置戒烟门诊，配备专业设备，完善戒烟处方，依托城市紧密型医联体建设体系，定期邀请上级医院戒烟门诊及呼吸科专家团队下沉到试点社区，开展戒烟干预、健康宣教以及吸烟人群慢阻肺筛查等工作。鼓励有条件的社区卫生服务中心提供咨询、心理干预、健康科普戒烟综合干预服务。

（三）强化团队建设。每个试点街道和社区均要成立以街道卫健分管负责同志和社区公共卫生委员会主任任组长，基层医疗机构负责人任副组长，街道、社区及医疗机构工作人员为骨干的两级试点工作专班。社区卫生服务中心组建由1名戒烟门诊医生、1名社区心理医生、若干名家庭医生组成“1+1+n”专业戒烟服务团队。社区网格组建1名社区党员、1名网格员和若干志愿者组成的“1+1+n”社区戒烟服务团队（可依托公共卫生委员会开展），为试点工作开展提供组织保障。

（四）落实干预服务。一是开展专业戒烟干预服务，对所有就诊人员如实记录吸烟史并录入居民健康档案，为吸烟者发放健康教育处方，开展简短干预服务。对有戒烟意愿的居民根据个体情况开展一对一戒烟指导服务，鼓励有条件的社区开展烟草依赖程度，评估、呼出气一氧化碳及可替宁（尼古丁）检测，心理咨询、评估检查、个性化治疗和跟踪随访等方法，为烟民评估和制定个性化戒烟方案。二是开展专业心理干预服务，由社区心理医生或第三方心理专业机构通过心理干预增强戒烟者的戒烟意愿与信心。由市四院主动为试点社区提供技术支持和专业指导。三是开展双向转诊会诊，发挥医联体上下联动作用，社区卫生服务中心对干预效果不佳的戒烟人员或合并基础性疾病的患者可引导到上级医院戒烟门诊进行戒烟干预和治疗，上级医院专家定期下沉到社区开展戒烟干预和科普讲座，确保全流程提供戒烟干预服务。四是开展社区支持服务，组织社区志愿者、社区控烟团

队为吸烟者提供多种形式的健康宣教，组建社区健康自我管

理小组、社区戒烟群、戒烟打卡小程序等，积极推广中国戒

烟平台，通过开展社区戒烟大赛等日常活动，引导吸烟者在

家自觉戒烟，积极营造无烟环境氛围。五是开展无烟家庭建设，倡导社区群众积极参与无烟家庭建设，特别是孕产妇家庭、有孩子的家庭以及有慢性病患者的家庭等，通过自觉打卡、亲友监督的模式，提高戒烟者的戒烟成功率，对创建成功的家庭发放“无烟家庭”奖牌和适当奖励，鼓励其他家庭积极向其学习，营造浓厚的戒烟氛围。六是将试点对象纳入重点人群管理，孕产妇上门访视、掌握戒烟情况和健康改善情况，鼓励其持续戒烟。七是加强中医干预，社区卫生服务机构可依托中医馆、中医阁开展中医针灸戒烟，制作发放“戒烟棒棒糖”、“戒烟润喉糖”“戒烟代茶饮”等戒烟辅助中药制剂，帮助吸烟者提高戒烟成功率。八是开展控烟宣传。以国家卫生城镇、健康城镇建设等为契机，结合爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日和世界慢阻肺日、家庭医生日等时间节点，通过开展爱国卫生、健康科普“五进”活动，积极组织各级医疗机构深入学校、机关、企业、社区，充分利用芜湖市健康教育馆和芜湖书房开展控烟知识技能的宣传和实践活动，以及成功戒烟者现身说法等形式，开展控烟宣传教育活动，同时在微信群、公众号等线上媒体开展控烟宣传，在全社会营造良好的全民控烟宣传氛围，使社区戒烟工作成为公众的自觉行动。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年2月至2025年3月）。制定试点工作方案，建立健全工作机制，加强组织领导，召开社区戒烟综合干预试点工作动员部署会议，明确职责分工，为推进社区戒烟综合干预试点工作提供组织保证。

（二）项目实施阶段（2025年4月至9月）。深入开展社区戒烟综合干预试点工作，通过宣传引导、健康宣教、简短戒烟咨询、个性化戒烟干预、跟踪随访、心理干预、社区支持及奖励激励等一系列措施，力争使 15 岁以上人群吸烟率逐步下降，达到“健康芜湖行动”阶段性任务目标，公众控烟意识不断提高，全民健康素养水平显著提升，时点戒烟率和减烟率达到预期水平。

（三）效果评价阶段（2025年10月至12月）。对项目进行质控和效果评估，通过对项目实施前后的数据进行对比分析，从中找出工作不足并加以改进。同时，认真总结工作经验，形成可复制可推广的控烟工作新模式，为今后全面推开控烟工作提供有益的工作借鉴。

六、职责分工

为营造社区戒烟试点工作的良好氛围，进一步明确各部门控烟工作职责，加强部门联动，形成工作合力，使社区戒烟综合干预试点工作落到实处，对成员单位工作职责明确如下：

（一）社会事业局：爱卫办负责组织试点工作的具体实施，将试点工作与卫生城镇、健康城镇建设有机结合，制定操作指南，加强对控烟、戒烟干预的宣传引导和技术指导，遴选试点机构、制定实施方案，指导各社区组建戒烟团队，开展分类分层培训，定期对试点工作进行督查指导，发现问题及时处理。教育部门鼓励广大教职员工带头戒烟，为在校学生树立正面形象。积极采取多种控烟宣传活动，加强校园控烟、戒烟健康宣传教育。文旅部门充分利用芜湖书房开展控烟知识技能的宣传，在健康教育宣传角增加控烟折页等宣传品。与卫健部门联合举行社区戒烟讲座等宣传和实践活动。

（二）两委办：负责指导和协调试点工作的宣传，在社区内涵建设和社区戒烟氛围营造上给予支持，对意识形态领域和社区文化建设方面，从宏观上给予方向指引和思想教育；负责动员广大团员主动参与社区戒烟试点工作，倡导青年团员主动戒烟，在营造良好的戒烟宣传氛围。

（三）城管局（文明办）：结合文明城市和文明单位创建工作，将社区戒烟综合干预试点工作纳入检查范围，营造文明和谐的社区环境。统筹指导相关单位在公共场所 开展控烟、戒烟、劝阻吸烟等志愿服务活动

（四）市场监管局：根据职能对试点社区及其周围，尤其是学校、医疗机构、大型商场、农贸市场等重点公共场所的烟草广告进行监督检查，依法查处违法烟草广告，减少烟草广告对群众健康的负面影响，为试点工作提供积极的支持性环境。

（五）妇联：负责组织动员妇女群众利用健康家庭创建活动推动无烟家庭建设，充分发挥妇女在家庭戒烟中的监督引导作用，推进控烟理念融入每一个家庭。

（六）各街道：负责调动基层组织和志愿者的工作积极性，从促进生殖健康和优生优育的角度出发，以保护孕妇和儿童健康为重点，带动育龄女性家庭踊跃参加，促使家庭成员相互关爱，养成健康行为习惯，共同营造文明健康的生活环境。负责支持协调本辖区内社区戒烟试点工作，统筹做好资金保障，试点中心所在的街道和社区要依托公共卫生委员会，配合基层卫生服务机构，以社区为单位开展网格化管理，按要求组织辖区居民参加试点工作宣传动员、健康知识讲座等活动。

（七）经开区疾控中心：负责对社区戒烟综合干预试点工作提供技术指导、培训、宣传引导，适时组织专家团队对试点工作开展情况进行检查。

七、组织保障

（一）加强组织领导。各街道、各部门要充分认清控烟工作是提升群众健康素养和文明素养水平的重要举措，提高思想认识，加强组织领导，多措并举，大胆创新，统筹做好各阶段工作安排，确保社区戒烟综合干预试点工作顺利开展。

（二）落实责任分工。各街道、各部门要将试点工作纳入本单位的重要工作安排，指定专人负责，细化工作流程和举措，按照职责分工明确工作责任，确保责任落实到人。

（三）广泛宣传动员。各街道、各部门要通过举办讲座、发放宣传资料等线下传统宣传和微信、网站、移动视频等新媒体相结合的方式，大力宣传试点工作政策及其重要意义，动员广大党员、单位职工和辖区居民自觉遵守我市控烟相关规定，支持和参与试点工作，在全社会形成良好的控烟工作氛围。

（四）强化监督考核。将社区戒烟综合干预试点工作推进情况将纳入爱国卫生和健康芜湖考核范围，各街道、各单位结合文明城市、卫生城镇、健康城镇建设等工作对试点工作开展情况进行定期指导，发现问题及时督促整改，确保试点工作落到实处。

（五）做好效果评价。各街道、各单位要坚持问题、目标导向，不断总结戒烟成功经验，客观分析失败案例原因，规范做好工作资料的收集整理和归档，及时组织专业人员在不同时期针对试点工作的进展、效果，包括经济效益和社会效益，进行科学评价和书面反馈。

（六）落实经费保障。社区戒烟综合干预试点工作经费从基本公共卫生服务项目“健康素养促进”子项目经费列支（资金分配详见附件），要街道、各单位要按照要求落实经费保障，根据承担的任务统筹使用经费，确定项目执行主体，切实保障控烟干预经费足额落实、及时拨付，加强监管，提高资金使用效益，确保社区戒烟综合干预试点工作落地见效。