关于印发《经开区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》的通知

安委会各成员单位：

现将《经开区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

芜湖经开区安全生产委员会    

2024年12月15日  

经开区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案

为切实做好今冬明春安全防范工作，推动各部门严防死守、抓早抓小、源头防控，提升本质安全能力，有力应对冬春季自然灾害，根据《芜湖市今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》，现制定经开区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要讲话精神，深入分析岁末年初安全特点，坚持严执法、强监管、护安全，全行业全领域排查整治安全风险隐患，严厉打击非法违法行为，依法关闭取缔非法违法企业，有效遏制一般事故，坚决杜绝重较大及以上事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，确保我区安全形势持续稳定向好。

二、整治重点和时间安排

专项行动覆盖危化、建筑施工、自建房、交通运输、燃气、消防、工贸、电动自行车、烟花爆竹等安全生产重点行业领域，以及低温雨雪冰冻灾害防范、森林火灾重大隐患治理、受灾群众帮扶救助等工作，从即日起至2025年3月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，把2025年元旦、春节、全国全省“两会”期间安全防范工作一并纳入进行部署推动。

三、工作任务

（一）聚焦重大事故隐患，扎实推进安全生产治本攻坚

针对今冬明春人流车流物流集中、生产经营活动旺盛，极端天气趋多趋强等规律特点，加强风险研判，紧盯重点行业、重点地区和容易忽视的“小部位”，严格精准执法，强化指导帮扶，推动重大事故隐患动态清零。

1.持续深化畅通消防“生命通道”治理，年底前，完成各类公众聚集场所“拆窗破网”工作，集中拆除、清理影响疏散逃生和消防车通行的障碍物，上账问题全部清零见底。2025年3月底前，加快完成三类场所消防“生命通道”整治。（责任单位：消防救援大队、公安分局、规建局、社会事业局、龙山街道、万春街道、江北发展局）

2.扎实开展化工园区“一园一策”整治提升，按要求完成芜湖经开化工园区D级（较低安全风险等级）达标任务。滚动式开展老旧化工装置摸排，推进老旧装置退出和更新改造。持续深化非法违法“小化工”专项整治。（责任单位：应急管理局、经发局、规建局、建管处、江北发展局、社会事业局、交警大队、生态环境分局、市场监管局）

3.组织开展建筑施工“防火、防滑、防高坠、防冻、防坍塌、防中毒、防触电”等冬春季安全措施检查，督促企业在雨雪冰冻等恶劣天气及时停止室外作业。对盲目抢工期、赶进度的项目，坚决采取强制措施。年底前，推动经营性自建房安全隐患清零。（责任单位：规建局）

4.强化春运交通安全管理，组织开展集中整治、周末夜查、区域联动等专项行动，配合上级部门健全高速公路“一路三方”联勤联动和长三角“三省一市”出行信息服务协作机制，加强恶劣天气监测预警，运用车辆动态监控、大数据比对，精准布控“三超一疲劳”等违法违规行为。年底前，完成省市县三级联合挂牌督办整治240处公路重点隐患路段治理。（责任单位：交警大队、经发局）

5.持续加强钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、工贸涉危等工贸企业重大事故隐患排查整治。贯彻落实《工贸企业危险化学品安全管理暂行规定》，强化工贸企业涉及危险化学品安全监管。评审认定一批三级标准化企业。（责任单位：应急管理局、龙山街道、万春街道、江北发展局）

6.民爆、特种设备、农机、渔业船舶、卫健、民政、文旅、铁路等重点领域都要针对岁末年初安全风险特点，开展重大事故隐患排查整治。春节后，有关重点行业领域组织一次复工复产安全检查，强化复工复产安全条件审查。（责任单位：经发局、市场监管局、社会事业局）

（二）扎实推进“一件事”全链条安全监管，强化群众身边安全风险防范

紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实推进燃气、人员密集场所动火作业、电动自行车、保温材料、基层消防安全等“一件事”全链条安全监管，严格落实各有关部门“三管三必须”责任，切实形成监管合力，坚决防范遏制发生在人民群众身边、冲击心理底线的事件发生。

1.持续推进城镇燃气和燃气管道“带病运行”专项治理，年底前，完成瓶装液化石油气经营企业安全风险评估，整改后仍不达标的全部清退，完成年度老化城市燃气管道更新改造目标，推动燃气管道“带病运行”问题清零。元旦、春节等重点时段，组织专业力量强化餐饮场所、养老院、医疗卫生机构、托育机构、小饭桌、儿童福利院、农贸市场等人员密集场所用气安全检查。（责任单位：规建局、经开区城镇燃气安全专项整治专班成员单位）

2.加强动火作业安全整治，突出抓好人员密集场所和限额以下“小施工”隐患排查，强化施工单位主体、分包转包、持证上岗、作业审批监管、培训考核发证等全链条、全环节管控。2025年起全面推进全区电焊机“加芯赋码”工作，逐步实现“以码管机”“以机管人”“以智管焊”。（责任单位：规建局、应急管理局、消防救援大队）

3.强化电动自行车全链条整治，坚持标本兼治、疏堵结合，经常性开展电动自行车生产企业、销售网点、维修店铺、停放场所安全检查，严厉打击违规拼装改装、制假售假、违规停放充电等行为，序时完成住宅小区停车场所和充电设施建设年度任务。对超过生产日期5年的蓄电池开展全面强制安全性评估，达到报废条件的一律强制报废。（责任单位：消防救援大队、经开区电动自行车全链条整治专班成员单位）

4.开展建筑保温材料全链条治理，认真落实国家要求，严格落实治理措施，强化消防审查验收，严厉整治可燃夹芯彩钢板或可燃材料违规搭建房屋屋顶、围栏结构、隔墙等违法违规行为。（责任单位：规建局、消防救援大队、市场监管局）

5.加强对基层排查“九小场所”“多业态”混合场所等重点单位火灾隐患的业务和技术指导，推行“街乡吹哨、部门报到”机制，提升镇街检查执法效能。（责任单位：消防救援大队、公安分局、龙山街道、万春街道、江北发展局、各行业管理部门）

6.加强人员密集场所和大型群众性活动场所公共安全治理，强化风险研判和安保工作指导，严格万人以上大型活动落实一方案、一评估、一预案、一名责任领导、一个工作专班“五个一”要求。（责任单位：公安分局，各行业管理部门）

（三）做好低温雨雪冰冻重大灾害风险防范

针对今冬气温冷暖起伏显著、发生过程性强降温可能性大的情况，强化安全防范，落实低温雨雪冰冻等自然灾害“响应期”联合值守、会商研判、动态调度、临灾“叫应”、力量预置、工作督导、宣传引导等工作机制。深入开展风险隐患排查，细化应急准备，及时进行除雪除冻，加强社会公众安全宣传和避险提示。

1.印发《关于做好2024-2025年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》，督促指导各部门加强学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、场馆、工棚、危旧房屋、经营性自建房、简易构筑物、农业设施等重点部位巡查检查，及时对广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行除险加固。（责任单位：应急管理局、区有关部门和单位）

2.在自然灾害响应期，组织交通、住建、消防、公安、电力等有关成员单位在经开区应急指挥部联合值守、集中办公，滚动会商研判，及时发布预警信息。（责任单位：应急管理局，区有关部门和单位）

3.调整充实各类应急队伍，制订并更新花名册和通讯录，配齐配足铲雪除冰装备，做好应急队伍工作方案制订、修订。指导交通、交警、供电、供水、通信等专业队伍制订重点地区前置部署方案，科学预置除冰除雪装备。（责任单位：应急管理局，区有关部门和单位）

4.强化地质灾害隐患巡查排查，以隐患点及周边临沟、临崖、临坎等重点地段和人员密集区域为重点，排查冰雪融化下渗可能引发的地质灾害，发现灾害前兆或出现灾险情，坚决果断转移受威胁人员。（责任单位：自规分局，经开区有关部门和单位）

（四）深入开展森林火灾重大隐患治理

针对今冬气温较常年偏高的情况，强化监测预警和会商研判，严格火源管控，建立森林火险预警叫应机制，推进空地一体防灭火力量建设，加强重点林区群众和进山入林旅游人群的防火法制和科普宣传，坚决守住不发生重特大森林火灾的底线。

常态化开展森林火灾隐患动态清零和打击野外用火专项行动，组织各级林长、护林员、网格员、基层森林派出所、森林消防队伍等开展不间断拉网式巡护，严格入山人员登记检查，严禁火源进山入林。对连片集中祭祀区域、野外露营点等重点部位，冬至、春节等重点时段，智力残障、未成年人等重点人群，落实专人负责。加强扑火队伍训练演练，全面提升基层森林草原火灾早期处置能力和安全扑救水平。（责任单位：规建局、公安分局、应急管理局、龙山街道、万春街道）

（五）用心用情用力做好受灾群众帮扶救助

实时调度了解重大灾害情况，及时准确、客观全面统计报送灾情，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，全面摸排需救助对象，科学分配救助款物，不落一户、不漏一人，严防优亲厚友等群众身边的不正之风，确保受灾群众及时有效救助到位。

1.稳妥有序做好冬春救助，摸清需救助对象及其家庭情况，科学、合理制定救助实施标准，做到分户施策，重点帮助受灾群众解决实际困难。制定资金分配方案，加快资金下拨速度，确保春节前将救助资金拨付给需救助群众。（责任单位：应急管理局、龙山街道、万春街道、财政局）

2.对经应急管理部门救助仍存在基本生活困难的，协调纳入民政和农业农村部门的临时救助、低保、帮扶等范畴。关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，统筹使用各类救助资金，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。（责任单位：应急管理局、社会事业局）

（六）做好事故灾害应对处置和舆情引导

加强值班值守，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，优化应急联动机制，形成应对处置合力。及时报告重大事故灾害和重要敏感突发事件，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。在高风险区域和敏感时段提前预置应急队伍和物资装备，加强应急演练，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。做好事故灾害现场处置，加强舆情监测、善后和调查评估工作。

1.保持应急值班视频系统24小时在线，随时与上级应急部门或横向部门开展视频研判或指挥调度。在元旦、春节以及降雨、降雪等时段，配齐配强值班值守力量，加强值班人员业务培训。（责任单位：应急管理局）

2.严格落实重大灾害事故和重要敏感突发事件1小时报送要求，注重从抖音、微博等网络平台监测、发现突发事件线索，第一时间掌握并处置灾害事故信息，提升首报时效性。（责任单位：应急管理局、工委管委办）

3.年底前，指导安全生产和自然灾害类专业应急救援以及基层消防救援队伍做好应急准备，在森林火灾高风险区、高危企业集聚区、雨雪冰冻灾害易受影响区等前置部署，开展实战化演练。（责任单位：应急管理局、消防救援大队）

4.在《芜湖市应急管理系统舆情应对处置暂行办法》出台后制定经开区实施办法，依托应急管理舆情监测机构，密切关注安全生产和自然灾害类网络舆情，强化与相关职能部门的沟通协调，及时做好宣传引导。（责任单位：应急管理局）

四、工作要求

全市今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动在党工委管委会领导下，由经开区安全生产委员会组织实施，作为督导考核、明查暗访、督查检查等重点内容。必要时，区安委会将成立检查组，开展专项督查检查工作，推动各类安全防范责任措施落实。各有关部门要落实属地责任和“三管三必须”要求，按照“一行业一策”“一地一策”制定工作方案，全面排查整治各类安全风险隐患，提升本质安全水平。对于排查出的重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行闭环管理、逐一销号；对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。要加大隐患排查整治宣传力度，及时曝光检查中发现的重大隐患和突出问题，畅通隐患举报途径，用好隐患内部报告奖励制度，发动广大从业人员发现和报告事故隐患，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。