【文字解读】《经开区安全生产领域“综合查一次”工作实施方案》政策解读

2024年8月23日，芜湖经济技术开发区应急管理局印发了《经开区安全生产领域“综合查一次”工作实施方案》（芜开应急〔2024〕8号）（以下简称《方案》），现就《方案》解读如下：

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，根据党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，持续深化我区安全生产领域行政执法改革工作，贯彻落实经开区工委管委办公室《关于在经开区全面推行“综合查一次”联合执法检查的通知》要求，贯彻《关于印发<芜湖市安全生产领域“综合查一次”工作实施细则>的通知》（芜应急〔2024〕63号）文件精神，结合芜湖经济技术开发区实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

牢固树立“执法为民”和“无事不扰”的理念，以联合检查为常态、分别检查为例外，确保多个行政执法部门“进一次门、查多项事、一次到位”，提高监管效能。

三、研判和起草过程

2024年7月中旬，由区安委办牵头起草，于7月25日完成初稿，7月25日至8月2日征求各相关成员单位意见，并根据各单位反馈的意见进一步修改完善。于8月23日正式印发。

四、工作目标

推动年度执法计划和“综合查一次”、“一业一查”等有机融合，凝聚执法合力，创新安全管理领域行政执法监管模式，提高执法效能，打造人性化、法治化、现代化的经开营商环境。

五、主要内容

 （一）明确联查范围

明确对外联查危险化学品和烟花爆竹领域、工贸行业领域联查单位，内部联查应急预案和培训机构联查单位。

（二）明确联合检查步骤

1.制定任务清单阶段。各行政执法部门分期分批制定“综合查一次”联合执法检查任务清单，任务清单包括事项名称、检查主体、具体检查事项、检查内容、检查方式、部门任务分工等内容。

2.明确检查对象阶段。由应急管理部门牵头，对各部门、街道执法检查企业进行数据碰撞，形成年度“综合查一次”联合执法检查计划。

3.开展会商研判阶段。每季度最后一个月，由应急管理部门负责会同联合部门共同协商下季度“综合查一次”检查事项，制定检查方案，并将季度“综合查一次”企业名单在维达官网进行集中公示。

4.开展联合检查阶段。依据联合检查方案，牵头部门做好“综合查一次”的牵头工作，与联合部门充分沟通，形成联动机制，防止多头检查、未按计划擅自检查等情况的出现；联合部门配合做好工作落实。联合检查全过程要严格落实行政执法“三项制度”，做好现场检查记录，建立隐患台账，完善隐患闭环整改。

六、创新举措

（一）通过建立跨部门、跨领域、跨层级的行政执法协调联动机制，对涉及多个行政执法主体的相关行政检查事项，在同一时间对同一监管对象进行的集中联合执法检查，以“综合查一次”，最大程度利企便民。

（二）各行政执法部门编制“综合查一次”联合执法检查任务清单，任务清单包括事项名称、检查主体、具体检查事项、检查内容、检查方式、部门任务分工等内容，规范执法行为。

（三）触发式检查特殊规定。线索举报查处、上级交办转办、有关单位移送、应急突发事件、重要时间节点、大数据监测发现、存在重大风险隐患、复查检查等，列入“触发式”检查名单，实行集中备案和管理。

七、保障措施

（一）加强组织领导。推行“综合查一次”是加快建设法治政府，转变政府职能的重要举措，各部门要充分认识推行“综合查一次”的现实意义，精心组织实施，准确理解落实，确保取得成效。

（二）强化联动协作。各牵头部门及联合部门要高度负责，对属于本部门的检查事项，及时主动与其他部门进行沟通协调，防止出现多头检查的情况；开展自查自纠，各部门要定期梳理“综合查一次”推进中遇到的新情况，及时发现问题、分析问题、破解问题。

（三）落实监督考核。安委办负责对本实施方案进行日常监管考核，切实发挥考核指挥棒作用，建立定期通报制度、考核评比等方式，对推诿扯皮不执法或非必要自行检查，超范围检查造成负面影响的，通报有关部门严肃追究责任。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：芜湖经济技术开发区应急管理局

解读人：芜湖经济技术开发区应急管理局刘冉

政策咨询电话：0553-5846151

电子邮箱：ajj151@126.com