关于印发《经开区安全生产领域“综合查一次”工作实施方案》的通知

经贸发展局、社会事业局、市场监管局、综合行政执法大队、公安分局、生态环境分局、消防救援大队，各街道办事处：

为持续深化我区安全生产领域行政执法改革工作，贯彻落实经开区工委管委办公室《关于在经开区全面推行“综合查一次”联合执法检查的通知》要求，结合《关于印发<芜湖市安全生产领域“综合查一次”工作实施细则>的通知》（芜应急〔2024〕63号）文件精神，现印发《经开区安全生产领域“综合查一次”工作实施方案》，请配合落实。

                            经开区应急管理局    

                        2024年8月23日     

经开区安全生产领域“综合查一次”工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，根据党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，牢固树立“执法为民”和“无事不扰”的理念，依据《芜湖市人民政府办公室关于印发全面推进“综合查一次”工作实施方案的通知》、《关于在经开区全面推行“综合查一次”联合执法检查的通知》等规定，结合实际，制定本工作实施方案。

一、工作目标

推动年度执法计划和“综合查一次”、“一业一查”等有机融合，以“综合查一次”，确保多个行政执法部门“进一次门、查多项事、一次到位”，凝聚执法合力，创新安全管理领域行政执法监管模式，提高执法效能，打造人性化、法治化、现代化的经开营商环境。

二、工作流程

（一）明确联查范围

1. 对外联查

危险化学品和烟花爆竹领域：应急管理局联合经贸发展局（商务）、生态环境分局、公安分局、消防救援大队、辖区街道办事处。

工贸行业领域：应急管理局联合综合行政执法大队、社会事业局（卫健）、市场监督管理局、消防救援大队、生态环境分局、辖区街道办事处。

2. 内部联查

应急预案：减灾救灾科联合危化科、安监科（综合行政执法大队）；

培训机构：综合科联合减灾救灾科。

（二）明确联合检查步骤

1.制定任务清单阶段。针对监管领域中常见、高频行政检查事项，按照“先易后难、先急后缓”原则，各行政执法部门分期分批制定“综合查一次”联合执法检查任务清单，任务清单包括事项名称、检查主体、具体检查事项、检查内容、检查方式、部门任务分工等内容。

2.明确检查对象阶段。负有安全监管职能部门、街道办事处，根据各自年度执法检查计划，由应急管理部门牵头，对各部门、街道执法检查企业进行数据碰撞，形成年度“综合查一次”联合执法检查计划。

3.开展会商研判阶段。每季度最后一个月，由应急管理部门负责会同联合部门共同协商下季度“综合查一次”检查事项，制定检查方案，并将季度“综合查一次”企业名单在维达官网进行集中公示。同时，如有其他合理事由必须调整检查计划的，经牵头部门主要负责同志同意，可动态调整。（原则上纳入“综合查一次”的企业每年检查次数不超过1次，危化、金属冶炼等重点监管企业每年不少于4次。）

4.开展联合检查阶段。依据联合检查方案，牵头部门做好“综合查一次”的牵头工作，与联合部门充分沟通，形成联动机制，防止多头检查、未按计划擅自检查等情况的出现；联合部门配合做好工作落实。联合检查全过程要严格落实行政执法“三项制度”，做好现场检查记录，建立隐患台账，完善隐患闭环整改。

（三）确保联合检查质量

如有触发式检查：举报线索查处、上级交办转办、有关单位移送、应急突发事件、重要时间节点、大数据检查发现、存在重大事故隐患、复查检查等，列入“触发式”名单，由牵头部门报送同级司法部门备案，街道办事处“触发式”检查统一上报至区应急管理局进行集中报备。

三、保障措施

（一）加强组织领导。推行“综合查一次”是加快建设法治政府，转变政府职能的重要举措，各部门要充分认识推行“综合查一次”的现实意义，精心组织实施，准确理解落实，确保取得成效。

（二）强化联动协作。各牵头部门及联合部门要高度负责，对属于本部门的检查事项，及时主动与其他部门进行沟通协调，防止出现多头检查的情况；开展自查自纠，各部门要定期梳理“综合查一次”推进中遇到的新情况，及时发现问题、分析问题、破解问题。

（三）落实监督考核。安委办负责对本实施方案进行日常监管考核，切实发挥考核指挥棒作用，建立定期通报制度、考核评比等方式，对推诿扯皮不执法或非必要自行检查，超范围检查造成负面影响的，通报有关部门严肃追究责任。