关于做好2024年“双随机、一公开”监管工作的通知

各市、省直管县（市）市场监管局，省局机关各处室（局、中心）：

为纵深推进监管方式改革创新，加快构建与新发展格局相适应的新型监管机制，进一步提升市场监管能力，营造既“无事不扰”又“无处不在”的监管环境，现就做好2024年“双随机、一公开”监管工作通知如下：

一、健全“双随机、一公开”监管基础制度

省局各相关处室和市、县级市场监管部门要持续加强随机抽查“一单、两库、一指引”规范化、精准化建设，筑牢夯实“双随机、一公开”监管基础。省局各相关处室要根据法律法规规章立改废、权责清单调整及总局相关工作要求，动态调整随机抽查事项及指引，明确抽查内容、抽查重点、抽查方法和工作要求，切实增强监管的统一性和科学性；要结合监管特点和需要，指导本业务条线各层级健全完善统一的检查对象名录库，做到“全覆盖”“底数清”。市、县级市场监管部门要加强对本辖区检查对象名录库和执法检查人员名录库的精细化建设，将检查对象和执法检查人员分别按照许可类型、行业类别、执法资质、业务专长等要素分类标注，不断提高“双随机”匹配的精准度。

    二、完善年度抽查工作计划闭环管理机制

省局各相关处室和市、县级市场监管部门要将年度抽查工作计划作为规范日常监管行为、提高监管效能的重要抓手，扎实做好计划制定、计划实施、计划调整等环节工作，实现全流程闭环管理。省局各相关处室要切实抓好本条线双随机抽查工作，对于明确由省局发起的抽查任务，要加强统筹推进，有序做好分类建库、对象抽取、人员匹配、实地核查、公示处理等环节工作；对于明确由各地或各级自行组织发起的任务，要加强督促指导和跟踪问效。市、县级市场监管部门要按照省局计划部署，结合实际分解制定本辖区年度抽查工作计划。对明确由省局统一发起的任务，原则上各地不再重复发起。要按照计划安排，坚持公开、公正原则,逐批次抽取检查对象，对同一时间段内被不同任务抽取的检查对象,应当合并实施检查。年度抽查工作计划中的各项抽查任务，原则上应当于11月底前完成，根据实际情况需要动态调整的，应及时公开公告。要按照“谁检查、谁录入、谁负责”原则，依法及时公示抽查检查结果信息。对双随机抽查发现的违法违规问题，要精准清零处置，形成监管闭环，维护市场运行的安全稳定。

三、深入实施“一业一查”部门联合抽查

全省各级市场监管部门要积极发挥牵头作用，以深入推进跨部门综合监管为契机，健全完善“一业一查”部门联合抽查机制，在全面实施我省部门联合抽查事项清单和跨部门综合监管重点事项清单基础上，进一步拓展延伸部门联合抽查范围，确保联合抽查任务占比不低于抽查任务总数70%，最大限度减轻企业负担。省局各相关处室要加大纵向统筹和横向整合力度，对涉及部门多、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，以部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，做到“进一次门、查多项事、一次到位”。要加快完善食品、特种设备等重点领域跨部门综合监管制度，统一监管方式、频次和程序，建立健全议事会商、情况通报、联合执法检查等工作机制，切实提高部门协同监管效能。市、县级市场监管部门要积极探索健全“一业一查”的路径和方式，聚焦分类建库、随机抽取、实地检查、结果公示、后续处置等环节，加强信息共享和会商研判，做到各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管，推动政府监管深度融合、高效协同。

四、强化双随机抽查与信用风险分类管理的统筹运用

省局各相关处室和市、县级市场监管部门要着眼提升监管效能，深入实施企业信用风险分类管理，持续推动监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。食品、产品质量、特种设备、广告、检验检测、知识产权等业务条线，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，不断优化完善本领域分级分类监管机制。其他业务条线要加大对通用型企业信用风险分类结果的常态化运用，对信用风险低的企业，合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测、转办交办案件线索外，根据实际情况可不主动实施现场检查；对信用风险一般的企业，按常规比例和频次开展抽查；对信用风险较高的企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对信用风险高的企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查，不断提升监管的精准性和有效性。市、县级市场监管部门要在差异化抽查“应用尽用”基础上，加强对本辖区企业信用风险状况的分行业、分区域综合研判，及早发现苗头性、区域性、行业性风险，不断提升监管资源配置效率。

五、探索实施包容审慎监管模式

      全省各级市场监管部门在“双随机、一公开”监管工作中，要贯彻包容审慎的监管理念，对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新的原则，探索实施触发式监管等模式，通过设置一定时间的“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性方式，在严守安全底线前提下，给予企业充足的发展空间，积极营造“无事不扰”的市场环境。要更加注重企业感受，除重点领域、特殊事项外，各部门在日常检查中，原则上应当提前向企业告知检查时间、检查事项及需要提供的材料，以高效监管降低企业制度性交易成本。要强化事前合规指导，建立健全“一业一册”告知制度，以“一次上门”为契机，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知经营主体合规经营要求，稳定经营主体监管预期。

六、加强组织实施

省局各相关处室和各地市场监管部门要坚持守土有责、守土尽责，强化统筹协调，周密安排部署，严明工作作风，狠抓任务落实，不断提升“双随机、一公开”监管工作水平。要推进“双随机、一公开”监管与条线监管的深度融合，强化与重点监管、信用监管、网格化监管、行政执法等工作的有效衔接，加快形成事前事中事后全链条全领域监管体系。要及时总结分析评估抽查检查结果，及时掌握监管中的风险领域和薄弱环节，采取有针对性的监管措施，维护公平有序的市场环境。

    请各市局于2023年3月15日前将本单位2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划报送省局信用监管处，并录入省事中事后监管平台。省局各相关处室和各市局应于2024年12月5日前完成对本条线、本辖区年度抽查工作计划实施情况的总结，并反馈至省局信用监管处。

附件：安徽省市场监督管理局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划.docx

2024年3月4日