【文字解读】《经开区关于实施科创经开行的若干支持政策（2023-2024年）》解读

一、决策背景和依据

科技创新是芜湖城市发展的重要名片，也是经开区高速发展的重要法宝。近期，经开区2022年度科技创新工作获市委市政府通报表扬，整体表现优异，专精特新企业建设、新产品研发应用、新技术赋能高质量发展等方面取得较好成绩。但近年来湾沚区、高新区、繁昌区、南陵县等先后出台了相关创新政策，常州经开区、合肥经开区、佛山等地在数字化转型新模式、新技术、新场景应用等方面相继出台相关支持政策。经开区在高新技术企业数、科技型中小型企业数等指标增长率上开始落后于湾沚区、鸠江区等县区，在专精特新企业发展、数字化场景应用、灯塔工厂建设、博士后工作站建设等方面与先进地区还存在一差距。为进一步提升经开区科创活力，打造科创经开，通过学习其他县区政策，结合经开区实际，制定了本政策。

二、制定意义和总体考虑

为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实党工委、管委会关于打造“科创经开”的工作部署，充分发挥科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用，科创局牵头，会同经发局、人社局草拟了《经开区关于实施“科创经开”行动的若干支持政策（2023-2024年）》。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。自2023年3月份起，经开区科创局着手开展《经开区关于实施“科创经开”行动的若干支持政策（2023-2024年）》起草工作，多次比对分析湾沚区、高新区等县区政策，学习优秀经验。经多轮修订完善，编制形成了《经开区关于实施“科创经开”行动的若干支持政策（2023-2024年）（征求意见稿）》。

（二）征求修改意见。2023年5月5日，经开区科创局书面经开区财政局等部门意见。5月12日接到财政局反馈修改意见并予以采纳完善。根据管委会第8次主任办公会精神，科创局会同经发局、人社局、财政局等部门补充完善《经开区关于实施“科创经开”行动的若干支持政策（2023-2024年）》条款，汇总后由分管委领导组织起草部门进行座谈讨论后形成征求意见稿，并向管委会相关部门征求意见。针对人社局等部门提出的意见经讨论完善后加以采纳。

（三）开展公平竞争性审查。结合有关意见和建议形成《经开区关于实施“科创经开”行动的若干支持政策（2023-2024年）（送审稿）》，5月18日报送经开区市场监管局进行公平竞争性审查。5月19日，经开区市场监管局将审查报告反馈至经开区科创局。根据第8次主任办公会的要求，政策补充完善了企业数字化转型、博士后工作站建设等内容，调整幅度较大，再次送市场监管局进行公平竞争性审查。

四、工作目标

到2024年，全区高新技术企业突破350家，力争达到400家；科技型中小企业入库数达到350家；省级以上研发创新平台达150家；促进区域内中小企业创新创业，活跃技术交易市场，提升博士后工作站运营绩效，不断推动科技成果转化，为经开区经济高质量发展夯实基础。

到2024年，经开区省级以上专精特新企业突破100家；年实施数字化转型项目达到100个以上；建成灯塔工厂1家；省级智能工厂、数字化车间突破50家；支持40家以上中小企业开展数字化场景应用；加快新技术、新场景、新模式应用，为经开区经济高质量发展注入新鲜活力。

五、主要任务

《经开区关于实施“科创经开”行动的若干支持政策（2023-2024年）》总共三个部分三十三条。

第一部分资金安排和支持范围。明确资金实行总量控制，明确资金支持企业范围。

第二部分扶持政策。围绕支持企业创新能力提升、加快创新平台建设、促进科技成果转移转化、构建高层次科技人才队伍、提升创新创业承载能力、支持企业数字化转型、建立企业特派员制度等7个方向打造支持政策。

第三部分附则。主要明确同类政策不叠加享受、奖补资金与地方贡献挂钩、政策解释部门和有效期等。

六、创新举措

围绕经开区打造“科创经开”的决策部署，从强化高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等企业创新主体、激励科技人才创新创业、试点示范应用等方面加大引导力度，建立“科创经开”企业特派员制度，帮扶企业不断完善创新基础，促进科技成果转化。

七、保障措施

（一）领导重视。经开区将高新技术企业、专精特新企业培育、企业数字化转型、博士后工作站建设纳入重点工作，制定出台相关扶持政策为其中重要节点任务。

（二）宣传引导。通过政务公开“政策解读”等开展宣传。

（三）强化服务。通过企业特派员优化企业服务。

八、解读机关（文件牵头起草部门）和解读人（由解读机关指定）及其政策咨询服务电话、电子邮箱等

解读机关：芜湖经济技术开发区科技创新局、经济贸易发展局、人力资源与社会保障局

解 读 人：陈良、李萌、丁宁

政策咨询服务电话：0553-5841218（科创局）、5952327（经发局）、5848076（人社局）

邮    箱：75170858 @qq.com